艾家镇联络组杨洪

　　本人因为从事乡镇经济发展工作，有幸到市、区行政服务中心接触过几次项目招投标（包括政府采购、询价洽谈）工作，发现了一个极不合理的现象：低价中标！我曾经就这个问题质问过区行政服务中心的工作人员，他们理直气壮地回答我说：“这是规定！”低价中标！冒看上去确实是一个非常好的制度设计，但实际运行起来却是一个极不合理的制度设计，而且问题十分突出！不合理现象如下：

　　一、直接导致竞标单位恶意竞争。一些竞标单位为了将项目拿到手，采用不正当竞争手段，故意将报价压到盈亏平衡点以下，将项目拿到手之后再去与项目业主讨价还价，项目业主也知道按照中标价格做不起，但为了完成建设项目，只好为对方想方设法去追加项目建设经费。

　　二、直接导致项目建设质量低劣。一些竞标单位通过故意低报价格中标后，如果严格按照项目原定的设计标准和质量进行施工建设，中标之日就是亏损之时。没有哪一个竞标单位会把项目作为慈善事业来做，他们之所以参与竞标，最终目的还是为了赚钱。既要完成项目建设任务，又要有钱赚，如果业主方不追加经费，那就只有偷工减料一条路。

　　三、直接将诚信求实的竞标单位排斥出局。那些诚信求实的竞标单位一般都是严格按照建设项目预算法和盈亏平衡点据实报价。但这种单位往往会被那些投机钻营者无情地排斥出局，饮恨拂袖而去。可以说，老老实实做标书的单位永远不会中标入局。

　　四、直接导致项目业主单位做账困难。低于成本价格中标之后，在项目建设过程中，中标单位与业主单位无一例外地会发生纠纷和矛盾。中标单位不愿意亏损只能拿材料和质量做假；业主单位为了保证质量就必须满足对方的要求，通过改变项目建设内容及技术参数来追加投资，这样就必然存在财务做账困难。

　　五、直接导致审计单位审计困难。所有项目在低于成本价格中标之后，必然会出现许多增资因素，远远超出中标时的总价款。项目建设完成后，需要审计部门审计后才能付款入账。审计部门在项目审计过程中经常会遇到令人头疼的麻烦事项，很多事情木已成舟，让人哭笑不得、非常无赖。

　　建议：一是由市、区政府领导牵头，组织相关部门人员，就项目招投标（包括政府采购、询价洽谈）工作开展一次专题调研，收集和掌握这方面的具体情况和意见。二是根据专题调研所得到的措施和办法，对项目招投标（包括政府采购、询价洽谈）制度设计进行一次科学修订。