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  政协点军区委员会办公室关于2021年民主监督工作情况的通报
发布时间:2021-11-02  来源:

区直各部门、政协各乡镇(街办)联络组:

  根据区委批转的区政协党组《区政协2021年工作要点》和点协办发[2021]2号文件要求,今年7月至10月,区政协选派35名政协委员组成五个民主监督小组,由主席和5名副主席带队,分别对区发改(招商)局、区科技经信局、市自然资源和规划局点军区分局、区机关事务服务中心和区住房保障服务中心等五个单位的法律法规实施情况、贯彻落实党的路线方针政策以及区委区政府的决策和决定情况、办理政协提案、社情民意、委员建议情况、处理人民群众普遍关心的热点难点问题情况、依法行政和营商环境情况、廉洁自律情况开展了专项民主监督,监督工作结束后,分单位组织开展了民主测评。现将主要情况通报如下:

  一、民主监督工作开展情况

  政协点军区委员会于7月9日召开了2021年度政协专项民主监督工作安排部署会。会后,各民主监督小组严格按照进驻、动员、调研、反馈、整改、评议六个步骤,紧紧围绕被监督单位在发挥职能作用、为民服务解难题、解决老百姓关注的热点难点问题等情况扎实有效地开展民主监督工作;五个接受民主监督单位虚心接受监督、转变工作作风、提升服务水平、增强服务意识,顺利完成了本年度政协专项民主监督工作。

  (一)接受监督行动快,领导重视抓落实。

  五个被监督单位为认真完成本轮政协专项民主监督工作,迅速成立了领导小组和工作专班,一把手任组长,并按照点协办发[2021]2号文件要求,制定了接受区政协专项民主监督工作实施方案,明确了目标要求和方法步骤,对每一阶段的工作都作出了具体安排。

  (二)接受监督转作风,工作顺畅有特色。

  一是公开监督内容,多渠道开门纳谏。各被监督单位接受民主监督工作启动后,一是主动查摆问题。各单位结合自身职能职责查找在行政审批、行政执法、作风建设、为民服务等方面存在的突出问题;二是请民主监督小组成员查找问题。受委派的各监督小组成员充分发挥作用,与被监督单位工作人员开展面对面谈心谈话,听取意见建议,找出其工作中存在的问题和不足,反馈给被监督单位主要领导;三是听取社会各界意见建议。采取走出去请进来的方法,深入基层倾听干部群众和服务对象的意见建议。

  二是公开监督形式,精准确定重点问题。各被监督单位首先将征集到的所有意见建议认真进行梳理归类,从中筛选出人民群众反映最强烈的3个问题作为整改重点,然后制定出行之有效的整改方案,确定整改要求和时限,建立工作责任制,将整改内容分解落实到各股室和责任人,确保问题得到整改落实。最后将整改报告在区政协门户网站进行公示,接受监督小组和社会各界公开监督。

  (三)接受监督添措施,整改工作出成效。

  五个被监督单位在确定重点整改问题后,单位一把手亲自担任整改工作第一责任人,将整改工作与依法履职、规范管理、建章立制、优质服务、全面完成今年各项目标任务有机结合,取得了明显工作成效。

  区发改(招商)局:一是建章立制,不断提升素质能力。建立健全机关管理制度,修改完善三大类十项具体机关制度,切实构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的工作运行机制。开展干部综合提能行动,利用干部大会、支部主题党日、夜学等形式全方位组织干部开展学习、讨论、交流,着力培养业务骨干和年轻干部。二是优化营商环境,便民服务体系得到进一步完善。“一网通办”率达到100%、窗口审批办结率达100%,100%的审批服务事项实现“最多跑一次”,“一窗通办”事项达到802项,占比80%,22项高频政务服务事项实现“跨省通办”;便民服务12345诉求1417件,按时办结率100%,“好差评”实名差评回访整改率达到100%。减时限已达到86.53%,33个办理证明事项、10个涉企经营许可事项实现告知承诺制;电子证照库收集75类电子证照,归集证照总数达1609个。营业执照、身份证等51类证照数据实现共享共用,51类证照减材料比例达到100%,特色品牌逐步成型;全力推进湖北省优化营商环境先行区创建,全区4项单项改革先行区事项在全市创建中排名前2位,“跨境贸易概要申报”纳入全省改革事项;规范中介服务收费,对涉嫌违法收费行为进行100%查处,实现服务收费市场化,促进公平竞争,截止8月底,落实减税降费政策1157万元,推行惠企政策“免申即享”,政策清单及时向企业推送,“四上”企业推送覆盖率达100%,完成2020年度惠企政策兑现清单梳理,财政奖励拟兑现294.4万元。三是创新思维方式,加大工作谋划决策力度。研究提出了全年GDP增长18%(较年初目标提高7个百分点),固定资产投资增长50%(较年初目标提高37个百分点);认真开展了南站、孝子岩、红光港机、奥体中心等重点片区产业发展谋划,建立健全了重大项目“周报告、月调度、季分析”的工作机制;1-8月,完成固定资产投资65.26亿元,增速92%,排名全市第一,高于全市平均水平41.1个百分点,在上半年全市投资和项目建设专项考核中取得了城区第一的好成绩。

  区科技经信局:一是工业技改成效显著。深入对接省市工业技改三年行动方案,主动谋划优选高质量技改项目申报入库。实现在库工业项目22个,完成投资3.84亿元,同比增长145.9%;在库工业技改项目14个,完成投资 1.44亿元,同比增长114.8%,工业技改投资占工业投资比重为37.5%,争取技改补助资金2669.17万元。二是科技赋能产业得到发展。现有市级以上研发平台12家,创新创业平台4家,其中国家级、市级星创天地各1家,省级科技型孵化器1家,市级众创空间1家。牵线三家企业与三峡大学签订产学研合作协议,上半年高新技术产业增加值完成4.51亿元,增速61.7%,排名城区第1位。三是市场主体培育量质倍增。成功将德泰克培育进规,培育省级“专精特新”小巨人1家,培育科技型中小企业入库15家,完成高新技术企业申报8家。四是向上争取卓有成效。组织企业与相关金融机构对接,龙腾红旗、东土科技、双龙塑业、慧龙科技获得贷款1.02亿元。为辖区规模以上工业企业争取结构调整专项奖补资金141万元,为5家参与疫情防控企业争取临时电费补贴151.6万元,争取技改补助资金2669.17万元。五是服务企业向纵深推进。在龙腾红旗召开了全市电缆行业对接会,帮助三峡钢球成功牵线找到长久订单;为融资周转,区金融办积极协调,帮助乐星红旗获得农业银行贷款1.25亿元;为帮助惠科完成双十一整机订单,多渠道招聘工人134名;指导王小二农业科技有限公司申报市级星创天地;组织10家企业入库全国科技型中小企业库。六是大力改善营商环境。成功举办了宜昌市“全国科技工作者日”暨点军区科技活动周活动,开展了保护知识产权专项行动,组织科普主体向社会开放,打造了一批各具特色的科普教育基地,全区现有省级特色产业科普基地2家,省级科普社区1家,市级科普教育基地4家。七是配合“擦亮小城镇”“乡村振兴”行动。积极与电力、通信部门建立工作协调联系机制,积极回应群众关切,集中清理乱拉乱挂现象,彻底消除线杆线缆安全隐患;在实现4G通信信号全覆盖基础上,大力推进奥体、紫阳、电子信息产业园等片区5G基站建设,建成并开通5G基站75个。

  市自然资源和规划局点军区分局:一是加强了法律法规的宣传。针对群众对《土地管理法》《城乡规划法》《地质灾害防治条例》等法律法规政策知晓率不高的问题,发放法律读本和宣传资料2万余份,制作宣传标语2百余条,在每个村设立宣传专栏1个,到基层开展宣讲培训5次150人次,还在各交通干道、永久基本农田区域设置了一批宣传标牌。二是进一步优化了办事流程。推行职权下放、精简材料、限时办结,推动业务办理系统化审批,做到提前介入项目服务工作,在以往基础上压缩了60%的审批时间;统筹推进用地规划许可、方案审批、工程规划许可、项目供地“联审联办”、五证齐发;大力推进工业项目“拿地即开工”试点工作。三是强化了规划引领作用。1.科学划定“三条线”,调整完善全区生态保护红线,调整成果已经通过省级审核;2.大力推进乡村规划编制,已经完成牛扎坪花栗树等6个省市级美丽乡村示范村规划编制;3.强化国土空间规划管控,坚决守住永久性基本农田、生态保护红线、城市开发边界,引导工业项目向园区集中。四是探索了点状供地方式。1.做对上争取工作,市规划委同意在点军开展“点状供地”试点工作;2.组织召开了“点状供地”试点研讨会,明确了“点状供地”工作流程,完善项目论证31个,完成4个项目近百亩农用地转用及土地征收工作;3.推动深度融合,选择牛扎坪不二园、天王寺橘颂等6个项目优先推进。五是解决老问题,控制新问题。1.成立领导小组,制定《点军区农村宅基地审批发证历史遗留问题处置工作方案》;2.组建工作专班,统筹解决历史遗留问题,在已登记发证2640户基础上又摸排出无建房手续户8665户,计划年内核批发证。3.规范审批流程,加快新建房手续审批,破解难点堵点;4.提高技术支撑,为乡镇配备对接市局网数据平台电脑30台,有效避免压占耕地和基本农田事件的发生。

  区机关事务服务中心:一是加强对物业有效监管,合理调剂办公用房。1.提高物业服务效率,严把了物业服务质量和机关安全保卫关;发现隐患立即整改,今年新增投资36万元,对樱桃园停车场道闸围栏及配电室进行了改造,对应急调度室及区政府办公区域和食堂进行了修缮。2.对政府大院内停车秩序进行有序管理,在优先满足机关干部停车基础上,划出30个车位对外出租,由点盛公司收取费用并增添了洗车设施。3.及时对办公用房进行了合理调剂,最大限度地满足了各部门的办公用房需求。二是加强对机关食堂的有效监管,确保菜品质量与安全卫生。1.定期与外包公司高层进行沟通交流,督促其提升窗口服务质量。2.严把食品安全关,在食材上做到以新鲜为主,冷冻为辅;在采购上做到以公司基地为主,市场购买为辅,确保了安全卫生;3.严把服务质量关,对食堂菜品品种、价格、实行一周一审核;对后厨、打菜间、更衣室实行每天已消毒;工作人员服务态度和质量得到明显改善。4.引进宜昌安邦健康管理公司营养干预计划,合理搭配膳食,在政府食堂安装了一台职能健康体检机,着力打造健康食堂。三是加强公车运行管理,确保务实高效。1.建立完善了区保留公车用车单位月自查和区车改办月抽查制度。2.对司机进行安全文明出车教育,提升了服务质量,今年“五一”节前,区用车保障中心获得“点军区工人先锋号”称号。3.区综合执法应急用车平台现有公车21台,司机14名(含长期外借2人),为全区41个部门提供用车服务,确保了安全文明快捷用车,今年未发生一起交通事故,未收到一起用车投诉。

  区住房保障服务中心:一是大力推进房屋征收。1.以净地交付为目标,做到新建项目速战速决,结转项目扫尾清零。卷桥河湿地公园项目已全部完成签约;公交六公司棚改项目涉及的1家企业和14户住宅,已签约13户;下达征收补偿决定4户,应对征收问题行政诉讼5场,完成遗留难点户签约3户。2.树立“服务型”征收理念,切实解决被征收对象的实际问题。3.积极争取资金,保障项目推进。向上争取项目补偿资金1.07亿元(国有),确保了征收项目的稳步推进。二是做好征收后续工作。1.做好征收项目审计、决算及档案整理工作。2021年累计完成红光港机等国有地项目决算9个,并完成伍家岗大桥、艾家刘家安置房项目档案整理2个。2.做好征收区域后续安全和环境保护工作。与房屋拆除企业签订安全生产和环境保护责任书;聘用劳务公司对已征收区域进行常态化安全巡护工作;拆除区域按整平、覆土、复绿、美化的步骤完成整治;引进湖北吉达再生资源有限公司对建筑垃圾进行回收再利用。3.做好被征收企业后续发展相关服务工作。对有意继续经营或转型升级的,帮助企业在区内落实经营用房,力争引企入园。三是加大联系基层、服务群众工作力度。积极下沉社区,开展志愿服务活动。中心干部参与联系村、包保小区疫情防控值守、常态化文明典范城市创建、国家反诈中心APP宣传等志愿活动145人次,服务时长共计375小时;完成党史学习教育中“为群众办实事”项目4项,开展困难群体结对帮扶“暖心行动”慰问3人,积极下沉联系村指导抗洪防汛、人大代表换届选举工作等,助力基层工作提升。

  二、组织开展了民主监督综合测评

  9月下旬至10月上旬,区政协各民主监督小组严格按照文件要求,分别组织政协委员、基层干部和服务对象(应参评300人,实际参评271人),对五个被监督单位进行了问卷式综合测评,测评内容涵盖依法行政和营商环境、廉洁自律、工作成效、办理政协提案社情民意和委员建议以及三个重点问题的整改情况。综合测评结果:区发改(招商)局两项测评满意率都达到了100%;区科技经信局民主评议满意率100%,问题整改满意率均值为96%;区住房保障服务中心两项测评满意率均为96%;区机关事务服务中心民主评议满意率均值为94%,问题整改满意率均值为80%;市自然资源和规划局点军区分局民主评议满意率均值为89%,问题整改满意率均值为81%。(具体评议结果详见附表)

  三、对今后工作的建议

  区发改(招商)局需要增加专业干部配备,进一步优化营商环境,提高办事效率,加大招商引资、项目工作力度,为点军经济社会高质量发展作出更大贡献。

  区科技经信局需要进一步加强干部队伍建设,有效解决编制不足、专业人士少、人员结构老化问题。一是要根据职责职能,增加人员在编职数,吸纳专业干部,更好地为企业提供优质服务;二是要明确在电力、通信方面的责任边界;三是尽快出台支持科技创新和工业、服务业发展的配套政策,壮大实体经济。

  市自然资源和规划局点军区分局要进一步加大政策法规宣传力度,依法提升国土空间用途管控治理水平;创新农村集体点状供地方式,确保乡村振兴项目落地;加强自身建设,充实基层站所力量,及时解决好群众最关切的民生问题。

  区机关事务服务中心要进一步强化对物业管理的日常监督;加强对机关食堂的日常监管;确保公车运行更加务实高效。

  区住房保障服务中心对征迁过程中发现的全局性重大问题要及时开展针对性研究,并结合实际修改完善征迁政策;加强与项目指挥部的沟通联系,加大集体土地征迁政策汇编的发放与宣传力度。

  政协点军区委员会办公室

  2021年11月2日

  

区政协民主监督工作民主评议汇总表

  

 

   类 别

   单 位

依法行政和营商环境 廉洁自律 工作成效 办理政协提案

及社情民意

满意 基本满意 不满意 满意 基本满意 不满意 满意 基本满意 不满意 满意 基本满意 不满意
区发改(招商)局(参评54人) 54 0 0 54 0 0 54 0 0 54 0 0
区科技经信局(参评60人) 60 0 0 60 0 0 60 0 0 60 0 0
市自然资源和规划局点军区分局(参评53) 46 7 0 51 2 0 45 7 1 48 5 0
区机关事务服务中心(参评50人) 48 2 0 48 2 0 46 4 0 46 4 0
区住房保障服务中心(参评54人) 52 2 0 52 2 0 52 2 0 52 2 0
区发改(招商)局应参评60人,缺6人,满意率均为100%;区科技经信局应参评60人,实参评60人,满意率均为100%;市自然资源和规划局点军区分局应参评60人,缺7人,满意率分别为87%、96%、85%、91%,工作成效存在不满意1票;区机关事务服务中心应参评60人,缺10人,满意率分别为96%、96%、92%、92%;区住房保障服务中心应参评60人,缺6人,满意率均为96%。

 

  解决群众反映的热点和难点问题满意度测评汇总表

  

类别

 

  

   单位

问题一         问题二 问题三
满意 基本满意 不满意 满意 基本满 意 不满意 满意 基本满 意 不满意
区发改(招商)局(参评54人) 54 0 0 54 0 0 54 0 0
区科技经信局(参评60人) 56 4 0 58 2 0 58 2 0
市自然资源和规划局点军区分局(参评53) 47 6 0 43 9 1 38 14 1
区机关事务服务中心(参评50人) 42 8 0 34 15 1 44 6 0
区住房保障服务中心(参评54人) 52 2 0 52 2 0 52 2 0

 

  一、区发改(招商)局:问题1.要完善工作机制,明确责任分工,深入实施干部提能行动;问题2.要进一步抓好营商环境工作;问题3.要加大统筹引领力度,更好地服务经济社会发展大局。上述三个问题整改满意率均为100%。

  二、区科技经信局:问题1.加强专业知识和政策的学习研究,提高科技创新和工业发展等专业服务能力和水平(整改满意率93%);问题2.进一步加大对上争取和政策扶持力度,支持企业科技创新、技术改造和企业成长;加强与其他部门的沟通协调,帮助企业解决实际困难(整改满意率97%);问题3.加强电力通信协调,联合其他部门开展通信协调服务;保障小区居民电力通信使用;在擦亮“小集镇”中加大协调力度,清理集镇“蜘蛛网”(整改满意率97%)。

  三、市自然资源和规划局点军区分局:问题1.政策法规宣传不够。群众对《土地管理法》《城乡规划法》《地质灾害防治条例》等法律法规政策知晓率不高(整改满意率89%);问题2.乡村项目落地困难,需进一步加大乡村振兴政策支持力度(整改满意率81%,存在不满意1票);问题3.农村个人建房历史遗留问题涉及面广,时间跨度长,群众关注度高,需稳妥有序解决(整改满意率72%,存在不满意1票)。

  四、区机关事务服务中心:问题1.对物业日常监督管理不够精细化,办公需合理调剂(整改满意率84%);问题2.对机关食堂的日常监管有待加强(整改满意率68%,存在不满意1票);问题3.公车运行管理不够务实高效(整改满意率88%)。

  五、区住房保障服务中心:问题1.在服务项目建设、推进房屋征收方面成效不足;问题2.在征收后续工作完成速度、完成效果上有所欠缺;问题3.在联系基层、服务群众方面有所松懈。以上三个问题整改满意率均为96%。

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