区直各部门、各政协活动组:
根据区委批转区政协党组《区政协2020年工作要点》安排,今年10月以来,区政协选派35名委员组成五个民主监督小组,由党组书记和4名副主席带队,分别对区统计局、区应急管理局、区民政局、区交运局、区政务服务和大数据管理局等五个单位法律法规实施情况,贯彻落实党的路线、方针、政策及区委、区政府的决策和决定情况,办理政协提案、社情民意、委员建议情况,人民群众普遍关心的热点难点问题,依法行政和营商环境情况,廉洁自律情况等开展了专项民主监督,并组织开展了“三百评议”。现将主要情况通报如下:
一、民主监督工作开展情况
按照区政协办公室《关于对区统计局等单位开展专项民主监督工作的通知》(点协办发[2020]2号)要求,各监督小组积极与被监督单位建立常态化的工作联络机制,通过进驻、动员、调研、反馈、整改、评议等步骤开展民主监督工作,围绕被监督单位职能发挥、为民服务解难题、老百姓关注的热点难点问题等情况扎实有效地开展民主监督,促进了被监督单位工作作风进一步转变,服务水平进一步提升,为民服务意识进一步增强。
(一)领导高度重视,监督工作组织落实到位。
五个被监督单位分别成立了接受监督工作领导小组和工作专班,一把手任组长,对照文件要求制定印发了接受民主监督工作实施方案,明确了目标要求和方法步骤,对每一阶段的工作做了具体安排。特别是在整改落实阶段,各单位对照查摆出来的重点问题,进一步明确了整改要求和整改时限,建立了工作责任制,将整改内容分解落实到各责任股室和责任人,确保问题有人抓有人管。
(二)转作风抓落实,工作特色鲜明。
一是监督内容公开透明。各被监督单位结合工作实际把征集的意见建议进行梳理归类,确定三个突出重点问题,制定整改方案进行重点整改,并将整改报告在区政协门户网站进行公示,接受监督小组和社会各界监督。二是监督形式灵活多样。一是单位主动找,各被监督单位在民主监督工作启动后,结合自身职能,主动查找单位在为民委为企服务、行政审批、监督执法、作风建设等方面存在的突出问题;二是民主监督小组提,委派的各监督小组充分发挥职能,与被监督单位开展面对面座谈,指出其工作存在的问题和不足,帮助被监督单位查找问题;三是集中到乡镇征求意见,倾听基层干部群众和服务对象意见建议。三是重点问题查找精准。各被监督单位采取多种形式广泛征求意见,并从中筛选出人民群众反映强烈的重点问题作为整改重点。如区统计局经过对重点问题认真整改,在基层统计业务培训、“三新四上”项目统计指导、企业统计台账建立等方面取得实实在在成果。区应急管理局、区民政局、区交运局、区政务服务和大数据管理局等单位分别结合本单位实际确定了3个重点整改问题。
(三)建制度强措施,整改成效明显。
五个单位主要负责人亲自抓,担任整改工作第一责任人,将整改工作与依法加强管理结合起来,与建章立制结合起来,与全面完成各项目标任务结合起来,建立了规范管理、优质服务的长效机制。
区统计局:一是注重规范基层统计单位管理,加强统计业务指导与培训。坚持学习常态化,把自身本领硬起来,不间断加强局内专业人员的业务学习与知识培训,组织投资、农业、贸易、工业、综合核算、服务业、统计法规等专业人员参加省市各类专业培训20人次;坚持形式多样化,把企业技能强起来,通过年报会以会代训模式,组织开展“四上”企业集中培训,60余家四上企业及20多个投资项目业主单位参加培训;坚持内容多元化,把指导效果提起来,编印四上和投资项目申报指南发放到企业、行业主管部门和各乡镇(街道),内容涵盖工业、商贸、服务业、投资、房地产、建筑业等多个专业项目申报入库流程。二是加强对“三新四上”项目联系单位政策指导。多方联动,关口前移,积极对接发改局等行业主管部门以及各乡镇(街办),对全区符合申报要求的企业、个体户进行摸底排查,建立“四上”企业申报培育库,累计达30余次;创新方法,完善机制,建立“四上”企业申报三级审核机制,在行业主管部门对申报企业进行初步摸底后,该局对申报资料进行事前审核,并到实地调研了解企业实际经营情况,排除“带病”企业入库;积极沟通,提升质效,积极与市局和企业沟通,提高申报质量和通过率,截至目前成功申报投资项目25个,项目总投资65.36亿元。三是切实深入企业摸清情况,建立企业统计台账。调研与固基相结合,工业、贸易、服务业等专业每月有计划、有针对性地开展指导,确保台账健全,应统尽统,全年上门指导数据填报8次14家;服务与核查相结合,对全区“四上”企业进行集中核查,每个季度上门抽查2-3家“四上”企业,基本实现对“四上”企业和5000万以上投资项目数据质量核查全覆盖;建账与制度落实相结合,全区67家“四上”企业建立台账60家,台账建设率由30%提升到89.5%,在全区建立了“有规、有据、有证”报数的良好风气。
区应急管理局:一是强化对基层安全生产、防灾减灾、森林防火等法律法规及应急知识宣传。着眼安全生产和专项整治三年行动,通过线上、线下同步开展,组织培训、隐患排查、问题整改、案例警示、知识普及等各类活动,全区累计以会议、现场、视频、专题、线上“云”学习、“微课堂”“公开课”等形式参与活动达8300余人次,参与网上安全知识竞赛2100余人次;采取多种形式开展冬季森林防火宣传教育,承办宜昌市2020年A级旅游景区森林火灾应急演练,累计发放宣传资料20000余份,与景区及农户签订森林防火承诺书20540份(户),张贴防火标语82条;编制印发《点军区自然灾害防范及生产安全教育宣传培训工作方案》,并按照方案开展了相关活动。二是强化基层应急物资储备,加强应急救援队伍建设。该局在今年区财政总体困难的情况下,请示区政府挤出资金45万元购买了一批防汛抗旱、森林防火、综治维稳民兵应急物资;积极向上争取应急保障资金和物资,该局已向上争取中央救灾资金230万,并按需求分配到位;加强应急队伍建设,协调各乡镇(街办)、村居及时调整了应急救援队伍,做到召之即来、来之即战,在土城乡车溪景区组织开展2020年度全区防汛抗旱应急演练,发动沿河群众、区内民兵、企业员工等120余人参与,提升了民兵队伍应急抢险救援能力。三是强化为企业服务,构建良好营商环境。弘扬服务企业和群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,做到“十必须十不准”,认真落实《点军区2020年优化营商环境工作任务清单》要求,助力打造一流营商环境;汇编《安全生产手册》,明确监管对象,安全生产检查内容、要求、标准等监管事项;出台《点军区安全生产监管责任清单》和《点军区小散工程和零星作业安全生产管控实施细则》,进一步明确安全监管责任主体和监管职责。
区民政局:一是强化殡葬改革宣传。该局组织干部职工集中学习《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》,同时要求各乡镇民政办,号召各村(居)通过召开屋场会、村民小组会学习殡葬改革相关文件精神、发放宣传单等方式大力宣传殡葬改革工作;编制《点军区殡葬服务2030年总体规划》,截止目前,已完成辖区内各乡镇(街办)八处公益性公墓初步选址,地形图的测绘工作;制定详细的《殡葬接运须知》,编印了《殡葬接运须知》宣传册,让群众清楚了解接运流程及相关费用价格。二是加快农村公益性公墓建设。为满足点军辖区10年内公益性安葬需求,该局编制了《点军区殡葬服务2030年总体规划》,拟建8处公益性公墓及1处综合吊唁大厅。现已完8处公益性公墓初步选址工作和前期相关申报手续,联棚村(铁匠湾)公益性公墓已进入筹建工作,预计年内可开工建设。三是加强基层社区治理工作研究和指导。强化社区干部队伍建设,对区城市社区工作者进行考核,完成了全区64名城市社区工作者的述职测评、考试考核、档案资料专审、部门联审等工作,起草《点军区社区工作者管理实施细则》并提请区委常委会讨论通过,会同区委组织部制定了社区服务设施三年达标计划;进一步完善村规民约和居民公约,根据省厅要求,汇同区委组织部等7部门联合印发《关于进一步修订完善村规民约和居民公约的通知》,指导全区各乡镇(街办)对所辖村(居)的村规民约和居民公约进行了修订完善,把土城乡茅家店村作为开展村规民约、村民自治章程修订工作试点村,广泛开展入户走访、座谈、倾听群众心声,共征求群众意见647条,目前我区52个村(居)已全部完成了修订完善工作,土城乡7篇村规民约获得宜昌市优秀村规民约。
区交运局:一是加强“十四五”规划研究,积极对上争取农村道路建设资金,持续推进路网工程建设。高位谋划“十四五”规划工作。截止目前,该局已完成“十四五”综合交通规划初稿编制及交通规划图,“十四五”期间路网建设主要实现“13231”目标,即建设1条高速,3条国省道,2条旅游、疏运道路,提档升级300公里农村公路,建成100公里美丽宜道,总投资达38.6亿元;多措并举争取项目补助资金。2020年,该局共向上争取和整合资金15754万元,其中:宜长公路5666万,农村公路、桥梁建设及养护资金共4456万元,整合扶贫资金5632万元;整合更多扶贫资金用于交通建设。2017年以来,交通建设共整合扶贫资金1.5亿元,扶贫资金发挥了交通支撑作用。二是强化县乡道安全检查及农村道路管养,提升道路安全通畅水平。创新管理机制,全区在册公路里程970公里全面落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的措施,各乡(镇)、街办建设养护站;保障养护资金,对农村公路养护资金持续投入,按照“7351”政策配套养护资金,确保专项资金全部用于农村公路养护,真正实现有路必养;强化养护考核,根据《点军区农村公路养护管理办法》、《点军区农村公路养护管理实施细则》、《点军区农村公路管理考核办法》等规定,每季度组织专班对全区农村公路养护进行考核,根据考核结果拨付养护经费,并通报各乡镇。三是不断提升行业执法和服务水平,规范运输市场管理。强化源头治理,优化运输市场环境,该局运管所深入9家重点货运源头企业,逐一发放源头治超告知书,宣传源头治超政策及处罚条款;强化现场执法,确保客货运输安全,在“春运”、“两会”等重要时间节点开展专项执法检查,强化重大节假日或重点时段的运输市场监管,确保了客货运输顺畅安全;健全长效机制,强化运输市场监管,针对运输市场存在的突出问题,该局建立联动稽查、投诉举报机制,形成了“疏堵结合,监管一体”的运输市场监管体系,建立月随机抽查、半年重点督查、年终全面检查考核的安全生产监督检查制度。
区政务服务和大数据管理局:一是加大对网上政务服务宣传力度,提高知晓率方便群众网上办事。为了让更多的办事群众知晓“湖北政务服务网”,该局加大网上办事宣传推广力度,在服务大厅醒目位置摆放“湖北政务服务网”办事宣传展板,为办事群众发放宣传单页,办事大厅专设引导人员现场讲解网上办事注册流程和操作方法,切实提高群众对网上办事的知晓率和认可度。今年以来,区政务服务大厅办理各类行政审批、公共服务事项有效办件共计57120件,其中:区直部门4580件,乡镇(街办)45853件,村(社区)6687件;建成点军区应急指挥平台,实现区、乡、村三级互联互通;归集电子证照种类共计72类,已开具证照总数1459个,采集制作电子公章共计22枚。二是加强对乡镇政务服务中心的业务培训,细化乡镇政务服务清单与工作流程。该局强化对乡镇统一受理平台收件工作及一体化平台在线审批的指导与培训,督促乡、村两级及时处理平台待办件,并在事项对应业务办理系统里及时办结,杜绝超期件;细化乡镇政务服务清单,重新梳理事项清单内容,使办事群众一目了然;按照能减则减原则,对所有行政审批的流程及时间进行缩减,让大部分事项由多日结办变为当场结办,提高办事效率。目前,全省政务服务事项通用清单实现应领尽领,区级已完成961项、乡镇(街办)1142项、村(社区)4473项;网办实现率达到100%,95%以上的审批服务事项实现“最多跑一次”;窗口审批办结率达70%以上。三是进一步提高服务质量,解决电子证照录入不及时、调用不足问题。平台操作再培训,组织召开电子证照录入及调用操作培训会,对电子证照录入、调用操作和相关要求进行详细讲解,确保操作人员能用好用;专人查看再提醒,安排专人核对电子证照库中电子证照的生成数据,提醒相关单位及时录入;加强督办重落实,通过一体化在线政务服务平台对电子证照实时生成及录入和调用情况进行监管,并采用电话、QQ等方式远程指导各单位及时录入电子证照,确保录入及时,提升调用率。目前我区电子证照实时生成工作已全部完成,实时生成率达100%,电子证照已实现调用居民身份证、社会保障卡、驾驶证等证照功能,切实缩短了业务办理时限,提高了工作效率,方便了办事群众。
二、民主监督工作综合测评情况
12月4日,区政协组织100名政协委员、100名基层党员干部、100名群众代表(实际参加测评294人)对区统计局、区应急管理局、区民政局、区交运局、区政务服务和大数据管理局等5个被监督单位的依法行政和营商环境、廉洁自律、工作成效以及办理政协提案、社情民意、委员建议情况进行问卷评议。综合评定结果均为满意以上(评议结果附后)。
三、对今后工作的建议
区统计局要进一步注重规范基层统计单位管理,加强统计业务指导与培训,以高质量统计工作服务全区高质量发展;进一步加强对“三新四上”项目联系单位的统计工作指导,夯实企业统计基础,提升统计质量。区应急管理局要进一步提升应急管理工作水平,通过组织培训、现场演练,增强从业人员的工作能力和执法监督水平;进一步扎实抓好安全生产整治三年专项行动,结合点军实际,真正把危险化学品、建筑施工、道路交通等容易发生安全事故的领域作为重点,紧盯、抓牢,坚决遏制发生较大以上事故;进一步坚持不懈抓应急救援准备,时刻绷紧安全生产这根弦,常备应急物资,经常开展应急救援演练,做到召之即来、来之能战。区民政局要进一步加强社会治理体系和治理能力建设,提升村(居)社区治理水平;进一步关注社会弱势群体,及时回应解决困难救助、养老、殡葬等民生难题。区交运局要进一步强化在建工程质量监管,加快农村路网提档升级;
进一步加强队伍专业技能培训,加大对基层指导力度。区政务服务和大数据管理局要进一步加大对网上政务服务的宣传力度,提高群众知晓率和认可度,方便群众网上办事;利用大数据平台为群众提供精准服务,让数据多跑路、群众少跑腿;进一步改进服务态度,协助解决基层干部群众到大厅办事停车难、停车费高的问题。
政协点军区委员会办公室
2020年12月10日
区政协民主监督工作“三百评议”汇总表
类 别
单 位
|
依法行政 |
廉洁自律 |
工作成效 |
办理政协提案
社情民意
|
满意 |
基本满意 |
不满意 |
满意 |
基本满意 |
不满意 |
满意 |
基本满意 |
不满意 |
满意 |
基本满意 |
不满意 |
区统计局 |
288 |
6 |
0 |
285 |
9 |
0 |
278 |
16 |
0 |
281 |
13 |
0 |
区应急管理局 |
281 |
11 |
2 |
283 |
11 |
0 |
262 |
20 |
2 |
279 |
15 |
0 |
区民政局 |
287 |
7 |
0 |
281 |
13 |
0 |
279 |
15 |
0 |
280 |
14 |
0 |
区交运局 |
278 |
15 |
1 |
283 |
11 |
0 |
273 |
21 |
0 |
275 |
19 |
0 |
区政务服务和大数据管理局 |
278 |
16 |
0 |
286 |
8 |
0 |
271 |
23 |
0 |
273 |
21 |
0 |
解决群众反映的热点和难点问题满意度测评汇总表
类别
单位
|
问题一 |
问题二 |
问题三 |
满意 |
基本满意 |
不满意 |
满意 |
基本满 意 |
不满意 |
满意 |
基本满 意 |
不满意 |
区统计局 |
277 |
16 |
1 |
276 |
18 |
0 |
279 |
15 |
0 |
区应急管理局 |
272 |
20 |
2 |
267 |
24 |
3 |
270 |
21 |
3 |
区民政局 |
280 |
13 |
1 |
267 |
25 |
2 |
272 |
21 |
1 |
区交运局 |
273 |
19 |
2 |
266 |
27 |
1 |
273 |
21 |
0 |
区政务服务和大数据局 |
276 |
18 |
0 |
266 |
28 |
0 |
272 |
21 |
1 |
区统计局热点难点问题:1.注重规范基层统计单位管理,加强统计业务指导与培训;2.加强对‘三新四上’项目联系单位政策指导;3.切实深入企业摸清情况,建立企业统计台账。
区应急管理局热点难点问题:1.对基层安全生产、防灾减灾、森林防火等法律法规及应急知识宣传不够;2.基层应急物资储备不足,应急救援队伍调整不及时;3.服务企业不够,存在检查多服务少。
区民政局热点难点问题:1.殡葬改革宣传力度不够;2.农村公益性公墓建设需加强;3.基层社区治理工作研究指导不够。
区交运局热点难点问题:1.加强‘十四五’规划研究,积极对上争取农村道路建设项目资金,持续推进路网工程建设;2.强化县乡道安全检查,提升道路安全通畅水平,强化农村道路管养;3.提升行业执法和服务水平,规范运输市场管理,提升客运服务质量,净化市场环境,维护合法经营者和广大旅客合法权益。
区政务服务和大数据管理局热点难点问题:1.加大对网上政务服务的宣传力度,提高群众知晓率,方便群众网上办事。2.加强对乡镇(街办)政务服务中心的业务培训与指导,细化乡镇(街办)政务服务清单与工作流程;3.进一步提高服务质量,解决电子证照录入不及时、调用不足等。
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